17 июля 2017 г. в Государственной Думе состоялось заседание Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В числе вопросов повестки дня обсуждался текст законопроекта №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный ко второму чтению.
Новый закон вступит в силу с 1 января 2019 года. Это достаточный срок для того, чтобы наши дачники и садоводы смогли изучить документ, начать жить по-новому.
Законопроект содержит ряд новых положений, которые позволят упростить и упорядочить жизнь в 78.000 некоммерческих объединений граждан страны, из которых более 11.700 объединений расположены на территории Московской области.
После официального опубликования закона уже в конце июля – начале августа этого года вступит в силу поправка в Закон «О недрах», согласно которой садоводческие, дачные и огородные объединения смогут до 1 января 2020 года пользоваться водой из общих скважин без лицензии. По поручению Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева для садоводов будет разработан упрощённый порядок лицензирования общих скважин. Это очень важный вопрос. Садоводам и огородникам вода для выращивания урожая, а не в промышленных целях, поэтому при лицензировании нужно учитывать различия между садоводческими товариществами и водозаборными узлами.
В новом законе предусмотрено всего 2 формы товариществ: садоводческие и огороднические, а также 2 вида взносов: членские и целевые с чёткими статьями расходов. Все взносы будут оплачиваться только на расчетный счет товарищества. Это значительно упрощает порядок регистрации товариществ и повышает их финансовую прозрачность. Предусмотрена возможность выбора органов управления товариществом на максимальный срок – 5 лет, а также утверждения приходно-расходной сметы на несколько лет, при этом сохранена обязанность проведения ежегодного общего собрания.
Дачные и садовые участки уравнены в правах, на тех и других можно возводить по выбору владельцев садовые дома для сезонного проживания или жилые дома с возможностью прописки, на огородных участках – только некапитальные постройки.
Впервые в законе дано определение границы территории товарищества: «территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд – территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории». При отсутствии утвержденной документации по планировке территория определяется в соответствии с проектом планировки и застройки территории либо на границами первоначального земельного участка, предоставленного для садоводческого или огороднического товарищества.
Это нововведение позволит решить многие проблемные вопросы. Установлен чёткий принцип управления товариществом: одна территория – одно садоводческое или огородническое товарищество, которое может быть создано для управления имуществом общего пользования. Без внесения изменений в документацию по планировке территории нельзя будет создать второе товарищество в границах одной территории. Также и земельные участки – индивидуальные и общего пользования – могут быть отнесены только к «своему» товариществу. Это очень важно: должен соблюдаться принцип управления по территориальному признаку, а не по принципу «две улицы с пожарным водоёмом в одном товариществе, а три улицы и переулок выделились в другое товарищество вместе с трансформаторной подстанцией и мусорной площадкой».
Поставлена точка и в вопросе садоводов-индивидуалов: все владельцы участков равны с точки зрения внесения платежей за инфраструктуру и оплату труда работников товарищества, поэтому и платить должны все, независимо от того, являются ли они членами товарищества или нет.
Союз дачников Подмосковья принимал активное участие в работе над данным законопроектом, участвовал в рабочей группе в Государственной Думе, принимал участие в заседаниях Комитета по имущественным отношениям и землепользованию Московской областной Думы. Мы проработали более 1000 предложений от наших самых активных председателей и членов СНТ, вышли с предложениями внести поправки в законопроект, и 6 апреля 2017 г. поправки были единогласно одобрены депутатами Московской областной Думы и направлены в Государственную Думу.
Поправки Московской области учтены в тексте проекта закона. Новый закон будет принят уже на этой неделе. Поздравляю наших дачников и садоводов с нашей маленькой, но очень значимой победой!
